根据省委统一部署，2024年4月28日至7月29日，省委第四巡视组对西宁市纪委监委机关开展了提级巡视。2024年10月23日，省委第四巡视组向市纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、主要工作情况

西宁市纪委监委始终把省委提级巡视反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，建立“主要负责同志牵头抓总领办、班子成员分工负责推进、整改工作专班调度督办、责任部室组具体落实”的工作机制，扛牢责任、真抓实干，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，强化组织领导。省委第四巡视组向市纪委监委反馈意见后，主要负责同志第一时间召开常委会会议，安排部署整改工作，提出整改要求。成立以市纪委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。理论学习中心组集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，掌握巡视整改的目标和具体路径，努力增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市纪委常委会每月听取整改工作进展，逐项调度推进。

（二）压实整改责任，推进整改落实。市纪委常委会坚决扛牢巡视整改主体责任，将整改工作纳入常委会年度重点工作，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动相结合，抓统筹、抓融合、抓质效。市纪委主要负责同志认真落实巡视整改第一责任人责任，指导制定整改工作方案、建立“三张清单”，领办重点整改措施，向省纪委监委、省委巡视办汇报中期整改工作。向班子成员下发《整改任务抄告》、向责任部室组下发《工作提醒》，进行督查督办，确保整改工作责任落实。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持标本兼治、系统施治，建立巡视整改长效机制。召开2024年度领导班子民主生活会，针对巡视反馈问题，班子和班子成员主动认领问题，查找问题根源，制定改进措施。整改期间，制定《西宁市纪委监委领导班子政治建设分析研判制度》等领导班子自身建设类制度7项，制定《西宁市纪委对同级党委及其领导班子成员开展政治监督的实施方案》等工作制度12项，制定《西宁市纪委监委2025年度干部培训计划》等干部队伍建设制度8项，制度机制建设更加完善。

二、问题整改情况

集中整改期间，省委提级巡视反馈问题均已按照计划完成整改，已取得阶段性明显成效。

（一）着力解决“此前巡视、审计等存在的问题”。一是针对巩固拓展巡视整改成果持续用力不够的问题，向各县区纪委监委、委机关各纪检监察室、派驻纪检监察组下发《关于做好〈西宁市纪委监委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案〉的工作提示》，组织开展监督检查8次。将整改情况纳入派驻纪检监察组监督事项，督促责任单位压实整改主体责任，举一反三，自查自纠。通报7起整治形式主义为基层减负典型问题。成立巡视反馈问题整改监督专班，集中提醒约谈整改推进缓慢的单位。二是派员参加被巡察单位党组织巡察整改专题民主生活会，纪检监察室审核整改方案、进展情况报告、后续整改情况报告，指导审核巡视整改具体事项。纪检监察室和派驻纪检监察组建立联系地区（单位）的巡视反馈问题整改监督台账，形成常态监督、跟踪回访、结果运用工作闭环机制。对城镇污水收集处理等问题开展专项监督，督促整改发现问题，小峡桥国控断面水质稳定在Ⅲ类及以上。督促各部门不断完善工作机制、强化长效管理，城镇生活污水收集处理效能不断提升。

（二）着力解决“坚持主动进位，协助市委履行全面从严治党主体责任有弱项”的问题。一是召开市委反腐败协调小组会议，听取主要成员单位履职情况汇报。持续加大惩治腐败力度，严肃查处了市公安局原党组成员、副局长王某某等一批严重违纪违法案件。坚持受贿行贿一起查，将行贿人信息录入全国行贿人信息系统。会同市委组织部将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等纳入培训班学习内容，加强对党员干部的党纪教育。已完成两轮政治生态研判，市直部门党委（党组）正在有序推进整改工作。二是召开全市领导干部警示教育大会，市教育局、市卫健委、市国资委召开系统内警示教育大会。组织重点岗位人员旁听职务犯罪案件庭审。2080名干部职工参观了西宁市反腐倡廉警示教育基地。组织新提任县级领导干部开展集体廉政谈话和党规党纪知识测试。收集中央纪委、省纪委监委、市县区纪委监委警示教育片100部，建立了警示教育资源库。三是印发《西宁市贯彻落实<青海省防范领导干部违规插手干预工程项目建设招投标“九条禁令”>若干措施》，前移监督关口。召开全市整治规范工程建设领域招标投标工作部署会，通报工程建设领域违纪违法典型案例，安排部署整治工作。持续加强与公安、审计、招投标监管等部门的协作配合，及时受理处置工程建设领域问题线索。成立的第十一派驻纪检监察组已实现对市属国有企业派驻监督全覆盖。

（三）着力解决“坚持统筹兼顾，履行监督责任有差距方面”的问题。一是印发年度政治监督任务清单，每月向各纪检监察室、派驻纪检监察组下发政治监督事项，推进政治监督具体化、精准化、常态化。联合市生态环境局对中央第三轮生态环境保护督察反馈问题等整改情况开展专项监督，督促整改问题4个。督促湟中区严格落实“田长制”巡查制度，提升耕地保护执行力。二是制定《西宁市纪委监委2025年度干部培训计划》，将“三重一大”集体决策、项目审批等制度规定纳入培训内容，提高纪检监察干部对“关键少数”的监督能力。组织23名党委（党组）书记向市委常委会（扩大）会、十五届市纪委五次全会述责述廉，接受评议。召开履行党风廉政建设责任制以及违规收送礼品礼金、节前廉政谈话会，对“关键少数”开展常态化监督提醒。制定《西宁市纪委对同级党委及其领导班子成员开展政治监督的实施方案》，探索推进同级监督。建立“关键少数”信访件专项台账。三是派驻办公室实行月初“派单”监督、月底交账制度。各派驻纪检监察组建立发现问题台账、整改落实台账，形成监督、反馈、整改工作闭环。结合日常监督、专项监督、审计监督、巡视巡察发现问题，持续拓宽问题线索来源。四是对全市75个乡镇（街道）纪（工）委联动协作工作进行了调研，针对存在的监督机制还不够完善等问题，制定改进措施。指导大通县、湟源县、城东区、城北区优化联动协作方案，进一步统筹监督力量，推动持续加强基层监督执纪执法一体化建设。印发《关于纪委监委班子成员包保县区和专案的通知》，采取实地调研、专项工作调度等形式，加强对县区纪委监委联动协作工作的指导。查办案件上坚持市县（区）一体推进，统筹使用办案资源，开展交叉办案。督促指导各县区建立完善乡镇（街道）纪（工）委对村级监督委员会的指导制度，加强基层监督工作。五是向被巡察对象的联系纪检监察室和派驻纪检监察组印发巡察整改日常监督工作方案，各纪检监察室、派驻纪检监察组建立巡察整改监督台账。党风室将巡察反馈问题列入月监督任务清单，相关派驻纪检监察组跟踪监督整改情况，及时销号已整改问题。优先办理省委巡视、市委巡察移交的问题线索。

（四）着力解决“坚持依规依纪依法，履行执纪问责职责不到位”的问题。一是抓实案件质量评查，组织县区交叉互评。将“两书一函”整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核清单。坚持“谁制发、谁负责”工作机制，由联系的纪检监察室和派驻纪检监察组对整改落实情况及时跟进督促。印发《西宁市受处分人员回访教育工作办法》，优化回访的时间、频次、方式、结果运用。二是班子成员认真落实节假日、周末驻点带班值班制度，对谈话方案、安全预案严格把关，并对执行情况进行跟进监督。三是组织案管室、审理室、财务室、办案部门等相关人员进行涉案财物管理系统学习培训，进一步规范执行。

（五）着力解决“紧盯重点环节，推进作风建设不够有力”的问题。一是依托西宁纪检监察微信公众号、网络平台等，大力宣传省纪委违规吃喝“十严禁”纪律要求。制定《关于违规公务接待联合监督工作方案》。向全市各级党委（党组）书记发送作风建设一封信，向全市党员发送廉洁短信70万余条。深化以案促建、以案促治，先后召开全市党风廉政建设责任制集体谈心谈话会、全市典型案例通报暨廉政提醒会、全市重点岗位工作人员纪律作风谈心谈话等，通报查处的违纪违法典型案例，拧紧责任链条。二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，主要负责同志、班子成员包案领题推动，每月调度职能部门工作推进情况，层层压实责任，强化协作联动。成立督帮组，督促农业农村部门全面排查“三资”管理制度建设弱项，配齐专兼职“三资”监管员。加大对重点部门、重点领域日常监督检查，坚持监督、整改、治理一体推进。聚焦党委（党组）落实民主集中制、部门作用发挥、权力运行等薄弱环节和廉洁风险，下发纪检监察建议书，推动系统施治，补齐监督管理漏洞。三是结合贯彻落实西宁市在现代化新青海建设上走在前作表率2024年度重点工作方案和市委有诉必应马上办等重点工作，调整优化市委作风巡查组成人员，制定市纪委监委对口室组指导联动推进作风巡查工作机制，定期下发专项巡查任务清单，专项巡查发现问题48个。邀请市发改委、市工信局、市林草局等相关部门，围绕招商引资专项巡查、新型储能、绿色算力等业务，组织开展巡查干部业务集中培训。

（六）着力解决“坚持各类监督贯通协同，深化纪检监察体制改革不到位”的问题。一是各派驻纪检监察组参加被监督单位党委（党组）会议，开展实地检查，及时了解被监督单位“活情况”。二是加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，相关责任部室和派驻纪检监察组结合日常监督，向市委巡察组提供有关信息，共享监督成果。三是深化纪检监察机关与审计等行业部门协作配合机制，加强信息交流、成果共享，督促行业部门主动移交问题线索，进一步凝聚监督合力，提高了监督效能。四是加强对县区纪委监委、乡镇（街道）纪（工）委纪检监察工作规范化法治化正规化建设指导督导，全面摸底，及时预警提醒，全市各乡镇（街道）均已完成纪检监察干部“两专一兼”和“一专两兼”配备工作。

（七）着力解决“对标政治机关要求，加强自身建设有不足”的问题。一是修订完善市纪委常委会工作规则、理论学习中心组学习制度等，持续加强领导班子自身建设。建立领导干部“上讲台”常态长效机制。制定市纪委监委督查督办工作制度。深化市纪委监委领导班子成员包保联系县区机制，班子成员通过列席县区纪委全会等重要会议、听取工作汇报、实地调研检查、会议电话调度等形式，对各县区加强指导督导。二是市纪委常委会全面加强对纪检监察干部队伍建设的领导，听取领导班子和干部队伍建设情况。通过招录、转任、接收军转干部等方式，积极补充人员力量。在委机关各部室组和巡察办统筹选配一定数量的年轻干部，进一步优化各层级年轻干部结构比例。通过提任、交流等方式对在同一个部门工作时间较长的干部进行交流任职。市本级和各县区纪检监察机关干部专业化比率均达到50%以上。三是市纪委监委机关各部室、各派驻纪检监察组重新划分党支部，机关党员人数超过3人的部室均单独成立党支部。根据工作需要，成立巡察组临时党支部、专案组临时党支部。制定《西宁市纪委监委领导班子、机关党委委员联系党支部工作制度》，机关党委每月调阅督导支部“三会一课”、主题党日等工作开展情况。四是修订《西宁市纪委监委财务管理办法》。严格“三公”经费、差旅费、办公费、邮电费等各类经费管理，确保经费支出严格按照预算执行。五是研究制定《西宁市纪检监察机关干部实绩考核“四看”评价工作方案》《西宁市纪检监察干部“十不准”》等制度规定，全面加强对纪检监察干部教育监督管理，严管厚爱、激励约束并重，坚决防治“灯下黑”。

三、下一步工作打算

经过严肃认真的集中整改，省委提级巡视反馈问题整改工作取得了阶段性明显成效。但我们也清醒认识到，对照省委和市委工作要求，对照人民群众的期望，还存在一定差距。下一步，西宁市纪委监委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续推进问题整改，持续巩固整改成效，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成效转化为推动全市纪检监察工作高质量发展的强大动力。把加强巡视整改和成果运用与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来、与全市“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来，推动整改成果长效化、常态化。把省委提级巡视反馈问题整改情况纳入委机关日常督查检查，防止反馈问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0971—8230556；通讯地址：西宁市城北区宁张路46号5楼0508室；邮政编码：810000；电子邮箱：xnsjwbgt@163.com。