风卷红旗过大关，激浊扬清又一年。
2020年是极不平凡的一年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，自觉践行“两个维护”，统筹抓好疫情防控监督和纪检监察主责主业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设现代美丽幸福大西宁提供了坚强保障。
强化政治引领 践行“两个维护”
监督别人首先要严格要求自己。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，是全党的首要政治任务。市纪委常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，充分发挥抓学习、促落实的示范引领作用，推动全市纪检监察机关不断深化对全面从严治党新思想新观点新要求的理解把握，在学懂弄通做实中不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。紧扣打赢三大攻坚战、推进供给侧结构性改革及减税降费、优化营商环境等重点工作，梳理38条具体监督任务，加强监督检查，确保党中央和省市委决策部署落到实处。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展及“六稳”“六保”工作，对照18项重点监督任务，采取跟进监督精准监督全程监督方式，助力复工复产达产，共发现并整改问题343个，给予党纪政务处分和组织处理70人。围绕遵守政治纪律等7项研判指标和事项引导，完成80个市直部门的政治生态研判，着力推动政治监督具体化、常态化。
立足职责定位 压实“两个责任”
党委主体责任的落实有力，与纪委在监督责任上履职尽责密不可分。2020年，市纪委监委协助市委全面履行主体责任，以党风廉政建设责任制考核为抓手，坚持“四责协同”，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”贯通融合，梳理责任清单72条。安排17名党委（党组）书记、纪委书记在市委、市纪委全会上述责述廉，强化履责监督。对2019年度党风廉政建设责任制考核排名靠后的县和市直单位党委（党组）书记、纪委书记进行约谈。制定《县区党委、市直单位党组（党委）领导班子成员述责述廉办法》，推动“关键少数”认真履行全面从严治党政治责任。完善党风廉政建设责任制日常考核方式，细化10项日常考核重点内容。做实做细日常监督，推行监督检查季度任务清单制，率先在全省出台推广《西宁市纪委监委日常监督工作办法》，下发纪律检查建议书、监察建议书64份。严格落实《问责条例》，问责30起53人。制定《西宁市纪检监察机关处置诬告陷害和澄清正名工作实施细则（试行）》，对2名受诬告陷害干部进行澄清正名。把好廉政意见回复关，完成72批863人次党风廉政意见回复工作。
坚守人民立场 回应群众关切
人民是我们党执政的最大底气，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。市纪委监委始终站稳人民立场，把加强脱贫攻坚监督作为全年监督的重中之重。深入整治民生领域“微腐败”，查处群众身边的腐败和不正之风69件179人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实做好脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”反馈问题整改，受理扶贫领域问题线索20件，给予党纪政务处分和组织处理35人。认真贯彻全省生态环保警示教育大会精神，以木里矿区非法采煤问题为鉴，举一反三，加强对习近平生态文明思想贯彻落实以及中央生态环保督察反馈问题整改工作的跟进监督，受理问题线索8件，给予党纪处分1人。深入推进扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，各级纪检监察机关严格落实“一十百”和“六清行动”攻坚措施，立案29件，给予党纪政务处分和组织处理80人，移送司法机关6人。加强全市人防系统腐败问题专项治理工作，立案3件6人，移送司法机关1人。
持续整饬“四风” 推动化风成俗
作风建设是一场攻坚战、持久战。我市紧盯隐形变异“四风”新动向，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展作风突出问题集中整治专项行动，紧盯主体责任落实、学习贯彻、自查自纠、执纪问责四个方面，有效发挥牵头作用，查纠问题1741个，开展提醒谈话695人次，下发督办单、廉情抄告单40份，给予党纪政务处分和组织处理20人，推动专项行动取得实效。坚持把“节点”当“考点”，采取重点抽查、集中检查、明察暗访等形式，检查市直部门和县区乡镇、街道568个，反馈问题225个，下发作风建设督办单15份，发送廉政提醒短信45万余条。运用公务用车综合管理平台，对1250辆公车进行全方位、全时段精准监督。查处违反中央八项规定精神问题30件61人，给予党纪政务处分46人，通报曝光典型问题8件。从严查处形式主义、官僚主义问题12件27人，给予党纪政务处分15人。
擦亮用好利剑 深化政治巡察
为使巡察改革得到延伸拓展，我市坚持政治巡察定位，运用常规巡察、巡察“回头看”、提级交叉巡察等方式，高质量推进巡察全覆盖。统筹推进市委第六轮常规巡察，对13个单位党组织进行政治体检，其中对市交通局、市人防办采取巡审联动方式开展巡察，发现问题147个。启动市委第七轮常规巡察。市本级巡察覆盖率达64%。主动衔接沟通，认真配合中央巡视组、省委巡视组做好对我市的巡视工作。制定巡视巡察上下联动工作方案，配合省委巡视对7个村（社区）党组织开展巡视巡察上下联动，发现问题71个。启动第三轮县区交叉巡察，对7个县区统计局党组织开展“交叉＋专项”巡察，对21个村（社区）党组织开展“交叉＋提级”巡察，着力破解熟人社会监督难题，全市村（社区）巡察覆盖率达71%。围绕五年脱贫攻坚任务，对市发改委、市教育局等7个党组开展脱贫攻坚专项巡察。组织市县区对人防、统计部门开展专项巡察。扎实做好巡察整改，第四轮巡察反馈问题整改率达100%，第五轮巡察反馈问题整改率达95%。
深化改革创新 提升监督质效
监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责。2020年，全市各级纪检监察机关坚持一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，进一步凝聚了监督合力，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，为营造风清气正政治生态提供了坚强保障。制定加强派驻（出）机构请示报告、市管企业纪委书记提名考察等办法，进一步落实派驻机构“三为主一报告”机制。打造常驻不走的“巡察组”，就是要始终把监督挺在前面，优化派驻机构体制机制，推进管党治党责任向基层延伸。2020年，指导各县区采取综合派驻模式，设立派驻机构34个，实现对县区党政机关监督全覆盖。开展“基层建设深化年”活动，扎实推进基层监督执纪执法一体化建设，以县区纪委监委指导中心为“基点”，在县区构建“综合派驻＋联组协作”横向协作机制，在乡镇构建“1名县区纪委监委班子成员＋1个内设室＋N个乡镇（街道）”纵向协作机制，在村（社区）构建纪检委员（监察联络员）和监督委员会“二合一”监督模式，查办案件17件，给予党纪政务处分17人。全市68个乡镇（街道）纪委实现立案“破零”，基层纪委监督执纪问责能力进一步增强。
“三不”一体推进 构筑坚强屏障
一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，是新时代全面从严治党的重要方略，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。2020年，我市持续深化标本兼治，坚持“有案必查、有腐必惩、有贪必肃”，受理信访举报1354件，处置问题线索1151件，立案494件，留置20人，给予党纪政务处分454人，移送司法机关26人，追缴违纪违法款3220.7万元。发挥市委反腐败协调小组职能作用，加大追逃追赃力度，成功追回中纪委督办的外逃13年人员1人。抓实留置场所疫情防控工作，实现“零疫情”“零事故”。注重建章立制，制定信访举报办理集体研判、问题线索管理和处置、谈话函询和初步核实问题线索了结等办法，实现办理流程全链条管理。率先在全省出台鼓励主动交代问题和主动投案实施办法，落实宽严相济政策。持续深化标本兼治，注重从典型案件中查找党组织在党员干部日常教育监督管理工作中存在的薄弱环节和制度漏洞，推动以案促改、以案促建。坚持抓早抓小抓预防，运用监督执纪“四种形态”处置1288人次，其中，第一种形态、第二种形态占89.3%、26.9%。教育预防增强自觉，以做好“后半篇文章”保障“三不”一体推进形成合力。我市坚持一手抓监督执纪，一手抓教育预防，在全市开展“聚焦决战决胜、助力脱贫攻坚”廉政文化宣传月活动及“以案为鉴、以案促改”警示教育，率先在全省上线运行西宁市反腐倡廉警示教育基地VR全景云展馆，3.8万名党员干部接受“云上”反腐倡廉警示教育。
强筋壮骨充电 锻造忠诚铁军
打铁必须自身硬。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。2020年，市纪委常委会坚持以党的政治建设为引领，狠抓队伍建设，锻造了一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。在全市纪检监察机关深入开展“双学双提”活动，着力构建以《党员干部理论学习参考》为指引，以学习强国、“三会一课”、主题党日、信仰的力量为载体，以“党员互帮学＋支部集中学＋线上跟进学”为形式，以定期通报提升学习成效的模式，为纪检监察干部强筋壮骨充电。制定《关于加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的实施意见（试行）》，采取线上学习、送学上门、上门抽考、常态化岗位练兵、挂职锻炼、跟班学习等方式，培训16期1700余人次。坚持刀刃向内，强化内部监督，全市各级纪检监察机关受理处置纪检监察干部问题线索13件，立案3件，给予党纪政务处分和组织处理20人，以实际行动严防“灯下黑”。
疾风知劲草，磨砺见忠诚。2020年的“成绩单”，生动诠释了纪检监察人“不忘初心、牢记使命”的庄严承诺，点滴见证了纪检监察人“不负韶华、砥砺前行”的辛勤付出。
2021年，又一个“历史时刻”，又一个“关键时间”。
春回大地，生机勃发。百年光辉历程，鼓舞我们再接再厉。
我们走在大路上，意气风发斗志昂扬。锚定党中央擘画的宏伟蓝图，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，西宁市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十四五”良好开局、建设现代美丽幸福大西宁提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！
